8月1日，
安順市平壩區城市綠洲小區，
一棟樓房外墻掉落，
直直地砸中了39歲的孟璽。
3天過去了，
他仍躺在ICU病床上，
至今昏迷不醒。
事故發生前，
大樓已給足了警告，
但仍未能阻止悲劇發生。
▲事發樓房
“白點”從天而降
如今，孟璽仍躺在貴陽金陽醫院ICU中，至今仍昏迷未醒。
孟璽家住在平壩區城市綠洲小區。8月1日下午4時，他步行送妻子去上班，回家路上被小區大樓外墻石塊砸中，隨即昏迷倒地。
8月3日，記者在現場看到，現場已拉起了警戒線，警戒區域內，仍有大量碎石散落在地。
周邊一段監控記錄了事發過程。事發時，孟璽一個人走在路上，隨后，他進入了監控盲區，正在此時，一個“白點”從天而降。
目擊者稱，當時，孟璽頭部不斷有血涌出，血液很快就沾滿了臉部和地面。20分鐘后，孟璽被送到當地醫院治療。親屬回憶，孟璽當時已昏迷，但其雙手雙腳仍在抽搐。由于傷情過于嚴重，孟璽隨即被轉到貴陽的醫院作進一步治療。
經醫院診斷，孟璽病情為開放性顱腦損傷、右側顳頂骨凹陷性粉碎性骨折、顱底骨折、全身多處皮膚軟組織挫傷。
▲現場已拉起了警戒線
“早晚要出事”
孟璽所住的城市綠洲小區建于2008年。如今，在平壩，該小區已屬于年齡較老的小區。
王先生居住在小區附近。在他看來，該小區出事是必然的。
今年4月23日，他見到砸中孟璽的地方，有水泥磚塊掉落，隨即用手機拍了下來，并向當地物管、社區反映。然而，他的警示并未起到作用，此處的隱患始終未消除。
“早晚要出事。”王先生說，他對該小區十分了解，該小區已出現多起墻體水泥掉落事件了。
業委會記錄顯示：2019年2月9日，2棟1單元一水泥掉落砸中一輛車后擋風玻璃；2019年10月20日，該單元一輛車被砸中前擋風玻璃；2020年2月17日，一塊水泥砸在了房開辦公室門口，未造成人員財物傷亡；5月23日，又一水泥掉落砸中業主車輛；2021年4月23日，水泥掉落未砸中人；2021年6月18日，又一水泥脫落砸中業主車輛；6月10日，一女孩被水泥砸中，所幸傷勢并不嚴重。
最后的機會
6月10日，一名女孩被水泥砸中，所幸傷勢并不嚴重。該起事件引起了業委會重視。
7月12日下午2時，平壩區房管局、鼓樓社區、鼓樓派出所等與小區業委會、物業公司、房開公司開會討論外墻脫落事宜。會上，房開公司、小區業委會、物業管理公司各執一詞，意見并不統一，該會議上并未得到具體解決方案。
小區物業、房開均表示，會議并未得到具體解決方案。房開認為，房屋保修期為5年，現5年已過了，維修應動用維修基金。然而，要動用維修基金需大部分人同意，因此，此事尚未有結論便發生了悲劇。
7月15日，小區業委會向有關部門遞交了一份《城市綠洲小區關于請求消除外墻脫落安全隱患的緊急報告》（以下簡稱《緊急報告》）。
《緊急報告》中稱，7月12日會議并未給出解決方案，但小區確實存在安全隱患。因此，他們提出建議：“城市綠洲小區外墻存在很大的安全隱患，有的地方外墻隨時會有脫落的可能，為及時消除安全隱患，防止事故的發生，敬請區相關部門及時協調督促城市綠洲小區房開公司抓緊制定維修整改方案，解決小區外墻脫落問題，排除安全隱患，確保小區居民及行人生命財產安全。”
業委會一名成員說，他們在7月15日遞交了《緊急報告》，沒想到的是，僅隔16天，水泥再次掉下，砸中了孟璽。
誰來負責
事件發生后，平壩區相關部門高度重視，并組織房開、物業進行協調，經協調，目前，房開拿出了2萬元，小區物業拿出了4萬元，暫時用于對孟璽的救治。
房開一名負責處理此事的人員告訴記者，他們后續還將拿出2萬元來對孟璽進行醫治。
據了解，事發大樓總共有18樓，初步判定墻體脫落地點位于15樓。房開稱，目前，對于此事是如何造成的，尚沒有一個具體的結論，后續還需要進行司法鑒定，水泥脫落的原因，以以及責任的劃分。
李女士告訴記者，丈夫病情十分嚴重，僅受傷第一天，就花費了2萬元醫療費。她現在不想去追究是誰的責任，只想以救人為主。
據了解，孟璽和李女士有一個14歲的孩子，平時，孟璽在平壩一家工廠工作。他是家里的頂梁柱。
“現在，我們的家庭垮了。”李女士悲痛地說道。
這起事件中，
業主、物業公司、開發商，
外墻脫落事故應該由哪一方承擔責任呢？
樓房外墻日常如何養護管理呢？
解讀與分析
01在這個事件中，物業公司對小區樓房外立面有哪些管理責任？日常工作中物業公司如何養護管理樓房外墻？
1、對侵害物業共用部位、共用設施設備等不符合安全要求和影響公共利益的行為，進行勸阻制止，責令改正；勸阻無效時向有關行政管理部門報告。
2、建立健全技術檔案，做好技術檢查工作，為修繕管理提供可靠的數據。通過對樓房外立面的日常檢查，可以及時發現房屋的損壞狀態及原因，并及時反饋給建設單位，積極協助建設單位與業主做好溝通及保修工作，防止損壞的進一步發展，保證房屋外立面功能完好。
02
外墻脫落事故發生后，受害人應向哪些人追索民事賠償？
按照我國現行《建設工程質量管理條例》規定，
建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
同時，《民法典》第一千二百五十三條規定：“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。
結合前述法律及條例規定，城市小區外墻脫落砸到人在建設工程保修范圍與保修期內的，一般由負責建設工程的有關責任單位來負責；如果超過保修期，發生的外墻脫落，造成人身財產損害的，一般由建筑的所有權人、管理人或者使用人承擔賠償責任。
03
從工程技術角度講，物業公司在日常巡查管理中，如何發現外墻問題？如何辨別是開發商工程質量問題，還是物業管理不到位的問題？
1、在日常巡查管理中，可通過以下情況來判定外墻是否出現損壞問題，如： ①框架梁底、柱邊是否出現裂縫；②雨水是否沿墻面的凸線或凹槽滲入墻體；③外墻抹灰層是否出現空鼓、開裂等。
2、判斷開發商是否存在工程質量問題，應由相關機構對房屋質量進行檢測（如：是否存在樓體傾斜或結構不完整、墻體內部各砌塊或層面之間連接性不好等情況）。
如物業沒有提供充分證據證明自己盡到必要的管理和安全防范義務，則應當對外墻脫落造成的后果承擔相應責任。
04
從法律角度講，對于外墻脫落問題，開發商應該負責嗎？如何負責？
如果外墻脫落發生在保修期限內，根據前面講到的，建設工程實行質量保修制度，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。
同時《建設工程質量管理條例》第四十一條還規定，建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
05
對于外墻脫落事件，物業該負責嗎？
《物業管理條例》第二條：物業管理是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。
如果小區有物業，本身物業對于小區建筑物的共有部分就有檢查維修的責任。這時候脫落了不幸砸傷或砸死了人，根據前面提到的《民法典》的規定，物業作為管理人不能證明自己沒有過錯的，需要承擔責任。
06
如果脫落外墻的樓層業主存在拖欠物業費的情況，物業還要承擔相應的責任嗎？
答案是需要，除非物業已經和該小區解除了合同。拖欠的物業費，物業可以通過起訴要回來，但是并不能因為業主拖欠物業費而免除責任。
07
對于外墻脫落事件，業主是否承擔責任呢？
嚴格來說，住宅樓的外墻等附屬設施，都是由業主委托的物業公司負責管理的，但是在很多老舊住宅樓中，根本不具備聘請物業公司的基本條件，因此在樓宇修繕方面就會存在缺陷，這也是安全事故頻發的客觀必然。
如果，墻體本身是某業主因為裝修等個人原因而脫落。那么，將由該業主個人承擔承擔責任，進行賠償。賠償結束后，該業主若認為有其他責任人，可依法追責。
如果僅僅外墻脫落，無法追究原因，那么由于建筑物外墻屬于該建筑內的全體業主共同所有或使用，將由不能證明自己沒有過錯的所有人或者使用人集體承擔責任。
08
小區外墻出現脫落后，由誰來出資修復？
根據《建設工程質量管理條例》第三十九條規定：建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
在保修期內，如果確定是質量問題造成的，受害者可向開發商要求賠償。如果保修期已過，根據《民法典》第273條規定：“業主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務。”
業主作為住宅樓公共部分的共同所有權人，有維修保養該大樓并保證其安全的義務。若該小區業主有繳納住房專項維修資金，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決且經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意后可動用這部分資金來維修；如果沒有住房專項維修資金，維修費用就需要整棟樓的業主共同承擔。
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